科技部關(guān)于印發(fā)《“十三五”

材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》的通知

國科發(fā)高〔2017〕91號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《中國制造2025》，推動我國材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，明確“十三五”時(shí)期材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新的思路目標(biāo)、任務(wù)布局和重點(diǎn)方向，規(guī)范和指導(dǎo)未來五年國家材料科技發(fā)展，科技部制定了《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

科技部

2017年4月14日

附：

《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會和邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列的決勝階段。為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《中國制造2025》，加快推動材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、形勢與需求

材料服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、國防建設(shè)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會進(jìn)步和國家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)和先導(dǎo)，支撐了整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)。因此，新材料技術(shù)是世界各國必爭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)前最重要、發(fā)展最快的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域之一?！耙淮b備，一代材料”向“一代材料，一代裝備”轉(zhuǎn)變，彰顯了材料的戰(zhàn)略作用。發(fā)展材料技術(shù)既可促進(jìn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，又將帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

（一）國際材料科技發(fā)展形勢

近幾年來，全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革為材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要的機(jī)會窗口。材料技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)面臨新突破，新材料和新物質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，全球新材料技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新材料技術(shù)成為各國競爭的熱點(diǎn)之一。

目前國際上材料領(lǐng)域全面領(lǐng)先的國家仍然是美國，日本在納米材料、電子信息材料，韓國在顯示材料、存儲材料，歐洲在結(jié)構(gòu)材料、光學(xué)與光電材料、納米材料，俄羅斯在耐高溫材料、宇航材料方面有明顯優(yōu)勢。我國在納米材料、非線性激光晶體、第三代半導(dǎo)體、半導(dǎo)體照明、稀土材料等方面的研究水平和成果與國際先進(jìn)水平屬同一發(fā)展階段，部分處于領(lǐng)先水平。在碳纖維及其復(fù)合材料、高溫合金、高密度信息存儲材料、顯示技術(shù)等方面與國外先進(jìn)水平還存在較大差距。

當(dāng)今材料技術(shù)整體發(fā)展態(tài)勢為：材料制備與應(yīng)用向低維化、微納化、人工結(jié)構(gòu)發(fā)展，材料結(jié)構(gòu)功能一體化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備及應(yīng)用過程綠色化成為材料研發(fā)的重要方向；材料研發(fā)周期縮短、可應(yīng)用材料品種快速增長；材料與物理、化學(xué)、信息、生物等多學(xué)科交叉融合加劇，多學(xué)科交叉在材料創(chuàng)新中作用越來越重要；材料研發(fā)向更加惠及民生發(fā)展，并在資源和能源的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

（二）我國材料科技發(fā)展形勢

近年來，材料領(lǐng)域科技發(fā)展十分迅速。2005年，我國（不包含臺灣和香港地區(qū)）材料領(lǐng)域科技論文數(shù)達(dá)到世界第一位，2011-2015年，我國材料領(lǐng)域SCI論文114734篇，是美國52865篇的2.17倍，日本22148篇的5.18倍，同時(shí)我國材料高被引論文達(dá)到1517篇，是美國1246篇的1.22倍，日本222篇的6.83倍；2008年，我國材料領(lǐng)域發(fā)明專利申請數(shù)達(dá)到世界第一位，2011-2015年，我國僅鋼鐵、有色、石化、輕工、紡織和建材工業(yè)的授權(quán)專利為75萬件，其中發(fā)明專利23萬件；我國材料領(lǐng)域?qū)I(yè)技能人才穩(wěn)步增長，擁有中科院院士和工程院院士210人，研發(fā)科技人員115萬，每年材料類大學(xué)本科畢業(yè)生4萬余人、碩士和博士畢業(yè)生1萬余人；材料領(lǐng)域初步形成了較完整的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化體系，擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心和產(chǎn)業(yè)化基地等近400家。

目前，我國材料領(lǐng)域發(fā)展布局合理，已取得豐碩成果。我國鋼鐵、有色金屬、稀土金屬、水泥、玻璃和化學(xué)纖維等百余種材料產(chǎn)量達(dá)到世界第一位。我國材料科技水平的穩(wěn)步提升和創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，有效推進(jìn)了半導(dǎo)體照明、新型顯示、高性能纖維及復(fù)合材料、多晶硅等成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展了一批新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；突破了超級鋼（細(xì)晶鋼）、電解鋁、低環(huán)境負(fù)荷型水泥、全氟離子膜、聚烯烴催化劑等關(guān)鍵技術(shù)，對鋼鐵、有色、建材、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和提升作出了重要貢獻(xiàn)；在納米材料與器件、人工晶體與全固態(tài)激光器、光纖、超導(dǎo)材料等技術(shù)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，在世界科技前沿占有一席之地；發(fā)展了生物醫(yī)用材料、肝炎和艾滋病快速診斷技術(shù)、海水和苦咸水淡化技術(shù)等，為科技進(jìn)步惠及民生提供了一大批新材料、新技術(shù)。

（三）我國材料科技發(fā)展需求

材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，具有舉足輕重的地位。隨著我國國力和國家地位的提高，東海防空識別區(qū)的設(shè)立，南海石油的開采，以及國防安全、海洋開發(fā)、航空航天、先進(jìn)軌道交通、核電和平利用等大型工程的建設(shè)均急需高溫合金、高性能碳纖維等核心關(guān)鍵材料。

20年來，材料領(lǐng)域圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，經(jīng)過不懈努力，在關(guān)鍵技術(shù)突破、重大產(chǎn)品與技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)、重大應(yīng)用與示范工程方面取得了一系列重大成果。在半導(dǎo)體照明工程、新型平板顯示技術(shù)、全固態(tài)激光器及其應(yīng)用、化工反應(yīng)過程強(qiáng)化、優(yōu)勢資源材料應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等方面，加強(qiáng)了新材料應(yīng)用的工程化技術(shù)開發(fā)，明顯提升了我國新材料產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力，為加快發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)；在智能材料設(shè)計(jì)與材料制備技術(shù)、光電信息和功能材料、高溫超導(dǎo)材料與器件、高效能源材料、納米材料與器件和高性能結(jié)構(gòu)材料等方面，突破了一批關(guān)鍵材料的制備技術(shù)，取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果，增強(qiáng)了材料領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新能力；傳統(tǒng)材料的高性能化、系列化及在節(jié)約資源、降低能耗和保護(hù)環(huán)境等方面取得顯著進(jìn)展，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級；軍工配套材料及工程化應(yīng)用技術(shù)、國產(chǎn)聚丙烯腈碳纖維高性能化及應(yīng)用方面，為國防軍工建設(shè)提供了必要的材料技術(shù)支撐。

但是，材料行業(yè)目前也面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)原材料整體技術(shù)水平不高，物耗能耗排放較高，環(huán)境污染嚴(yán)重（材料行業(yè)能耗在工業(yè)總能耗和全國能源消費(fèi)總量中的比重分別達(dá)到了60%和44%），產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，利潤率低，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，核心技術(shù)、工藝及裝備仍然部分依賴進(jìn)口。新材料行業(yè)研發(fā)以跟蹤國外較多，原始性創(chuàng)新較少，國家重大工程和國防建設(shè)對新材料需求強(qiáng)烈，但新材料配套與工程化能力較弱，高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度偏低；新興材料產(chǎn)業(yè)市場巨大，需求強(qiáng)勁，國際競爭激烈，我國高端材料制造業(yè)的競爭力和市場份額急需提高。人才隊(duì)伍中基礎(chǔ)研究隊(duì)伍不穩(wěn)，工程應(yīng)用技術(shù)隊(duì)伍流動性不夠，新興產(chǎn)業(yè)人才流動性過大。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深化落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《中國制造2025》決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把握材料科技創(chuàng)新發(fā)展的新態(tài)勢，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以增強(qiáng)材料領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力為核心，以傳統(tǒng)材料綠色化和提質(zhì)增效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級為主線，以滿足國家重大戰(zhàn)略和國防建設(shè)對材料的迫切需求為目標(biāo)，強(qiáng)化材料的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，提高全鏈條貫通、集成和應(yīng)用水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大科技開放合作，大力推進(jìn)材料領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)造活力，增強(qiáng)發(fā)展新動能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系與發(fā)展新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)材料由大變強(qiáng)的歷史性跨越，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

按照《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》部署，堅(jiān)持把滿足國家重大需求作為材料領(lǐng)域戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持把加速趕超引領(lǐng)作為材料技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持把材料科技進(jìn)步惠及民生發(fā)展作為根本宗旨，堅(jiān)持把深化改革作為材料領(lǐng)域發(fā)展強(qiáng)大動力，堅(jiān)持把人才驅(qū)動作為材料產(chǎn)業(yè)壯大本質(zhì)要求，堅(jiān)持把全球視野作為材料科技發(fā)展重要導(dǎo)向。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動與深化改革。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體、聯(lián)盟以及各類新型研發(fā)組織和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心在協(xié)同、開放、創(chuàng)新中的作用，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展；堅(jiān)定不移地深化改革，完善有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。

堅(jiān)持綠色發(fā)展與質(zhì)量為先。提高資源利用效率，促進(jìn)材料可再生循環(huán)，改變高耗能、高排放、難循環(huán)的傳統(tǒng)材料工業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系；培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任和意識，加強(qiáng)自主品牌培育。建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系，走提質(zhì)增效和生態(tài)文明的發(fā)展道路。

堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，國家、地方與企業(yè)合理分工、各取所長，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力；政府著力加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向與超前布局相結(jié)合。針對制約材料發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，在未來競爭中占據(jù)制高點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局。

堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，加快推動材料產(chǎn)業(yè)整體水平提升。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全重大需求，集中力量，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，整合各類資源，實(shí)施若干重點(diǎn)專項(xiàng)和國家重大工程，實(shí)現(xiàn)率先突破。

堅(jiān)持自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合。在關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力和新的比較優(yōu)勢，充分利用全球資源和市場，深度開展產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《中國制造2025》，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施材料重大科技項(xiàng)目，著力保障重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)對材料的重大需求，提升我國材料領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，引領(lǐng)和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通過前瞻部署策略，科學(xué)把握新技術(shù)的原創(chuàng)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各主要領(lǐng)域的重大、核心和關(guān)鍵技術(shù)問題，實(shí)施材料領(lǐng)域重大工程和重點(diǎn)專項(xiàng)，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì)，一體化組織實(shí)施，使材料的基礎(chǔ)前沿研發(fā)活動具有更明確的需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向；實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)策略，著重培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)；切實(shí)加強(qiáng)我國材料高技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與國防安全提供強(qiáng)有力的材料支撐。

加強(qiáng)我國材料體系的建設(shè)，大力發(fā)展高性能碳纖維與復(fù)合材料、高溫合金、軍工新材料、第三代半導(dǎo)體材料、新型顯示技術(shù)、特種合金和稀土新材料等，滿足我國重大工程與國防建設(shè)的材料需求。

重點(diǎn)發(fā)展海洋工程材料、高品質(zhì)特殊鋼、先進(jìn)輕合金、特種工程塑料、特種玻璃與陶瓷等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料技術(shù)；高性能膜材料、智能/仿生/超材料、高溫超導(dǎo)材料、新型生物醫(yī)用材料、生態(tài)環(huán)境材料等特種功能與智能材料技術(shù)；新型微電子/光電子/磁電子材料、印刷電子材料、功能晶體與激光技術(shù)等戰(zhàn)略性先進(jìn)電子材料技術(shù)；以高通量設(shè)計(jì)/制備/表征為特征的材料基因組技術(shù)；石墨烯等納米材料技術(shù)。帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)的形成，切實(shí)促進(jìn)市場前景廣闊、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、輕工、紡織、建材等量大面廣的基礎(chǔ)性原材料技術(shù)提升，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)基礎(chǔ)材料關(guān)鍵共性技術(shù)的重點(diǎn)突破，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)能合作，落實(shí)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)我國材料產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。

加強(qiáng)材料領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，形成材料領(lǐng)域核心領(lǐng)軍人才、研究開發(fā)人才、工程技術(shù)人才和技能人才組成的材料人才體系及其評價(jià)機(jī)制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平；著重提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的水平和比例，滿足材料領(lǐng)域發(fā)展的需求。

（二）目標(biāo)與指標(biāo)體系

圍繞“十三五”材料領(lǐng)域發(fā)展的總目標(biāo)，在基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)升級方面，著力解決重點(diǎn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)面臨的產(chǎn)品同質(zhì)化、低值化，環(huán)境負(fù)荷重、能源效率低、資源瓶頸制約等重大共性問題，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、輕工、紡織、建材等基礎(chǔ)性原材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，通過基礎(chǔ)材料的設(shè)計(jì)開發(fā)、制造流程及工藝優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)和國產(chǎn)化裝備的重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)品的高性能和高附加值、綠色高效低碳生產(chǎn)。建立完備的知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)鏈。提升我國基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)整體競爭力，滿足“中國制造 2025”、“一帶一路”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，為我國參與全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革與競爭提供支撐，實(shí)現(xiàn)我國材料產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)、材料技術(shù)由跟跑型向并行和領(lǐng)跑型轉(zhuǎn)變。

在新材料技術(shù)發(fā)展方面，將瞄準(zhǔn)國家重大需求、全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，戰(zhàn)略性電子材料技術(shù)以第三代半導(dǎo)體材料與半導(dǎo)體照明、新型顯示為核心，以大功率激光材料與器件、高端光電子與微電子材料為重點(diǎn)，第三代半導(dǎo)體材料與半導(dǎo)體照明、新型顯示兩大核心方向整體達(dá)到國際先進(jìn)水平，部分關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平；大功率激光材料與器件、高端光電子與微電子材料兩大重點(diǎn)方向關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。先進(jìn)結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料將著力解決先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料設(shè)計(jì)、制備與工程應(yīng)用的重要科學(xué)技術(shù)問題，重點(diǎn)研究高性能纖維及復(fù)合材料、高溫合金、高端裝備用特種合金、海洋工程用關(guān)鍵結(jié)構(gòu)材料、輕質(zhì)高強(qiáng)材料、高性能高分子結(jié)構(gòu)材料、材料表面工程技術(shù)、3D打印材料與粉末冶金技術(shù)、金屬與陶瓷復(fù)合材料等關(guān)鍵材料和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)我國高性能結(jié)構(gòu)材料研究與應(yīng)用的跨越發(fā)展。新型功能與智能材料將突破新型稀土功能材料、智能/仿生與超材料、新一代生物醫(yī)用材料、先進(jìn)能源材料、高性能分離膜材料、生態(tài)環(huán)境材料、重大裝備與工程用特種功能材料的基礎(chǔ)科學(xué)問題以及產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用集成關(guān)鍵技術(shù)和高效成套裝備技術(shù)。

在變革性的材料及其綠色制造新技術(shù)方面，納米材料技術(shù)將重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)納米材料的提升和新型納米材料的研發(fā)，著力解決納米材料產(chǎn)業(yè)面臨的重大共性問題，在核心納米材料的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝流程的優(yōu)化、以及關(guān)鍵技術(shù)和裝備的開發(fā)三個(gè)方面形成突破，建立起相對完備的知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升我國納米產(chǎn)業(yè)國際核心競爭力，實(shí)現(xiàn)我國納米材料產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)、成為國際領(lǐng)跑者之一。材料基因工程將構(gòu)建支撐我國材料基因工程研究和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的高通量計(jì)算、高通量合成與表征和專用數(shù)據(jù)庫等三大示范平臺，研發(fā)材料高通量計(jì)算方法、高通量制備技術(shù)、高通量表征與服役評價(jià)技術(shù)、面向材料基因工程的材料大數(shù)據(jù)技術(shù)等四大關(guān)鍵技術(shù)，在能源材料等材料上開展驗(yàn)證性示范應(yīng)用，驗(yàn)證研發(fā)技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，并實(shí)現(xiàn)突破。

在材料基地與人才隊(duì)伍建設(shè)方面，以國家科研基地平臺為依托，建設(shè)一批完善的新材料研發(fā)平臺，積極引導(dǎo)各類人才與團(tuán)隊(duì)通過平臺、基地、聯(lián)盟等形式開展合作協(xié)作，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力和高技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。建設(shè)一支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃目標(biāo)要求相適應(yīng)的多層次材料人才隊(duì)伍。

指標(biāo)體系：初步建立我國自主的基礎(chǔ)材料與新材料體系；建立材料領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，開發(fā)全面覆蓋我國產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的高性能結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料、特種功能與智能材料、戰(zhàn)略性先進(jìn)電子材料、納米材料系列產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)，關(guān)鍵材料的自給率超過80%；培育8-10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長點(diǎn)；開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高通量材料模擬算法和計(jì)算軟件，建立材料基因工程的計(jì)算平臺、實(shí)驗(yàn)平臺和數(shù)據(jù)庫平臺，發(fā)展系列高通量制備和表征的新方法和新裝備，實(shí)現(xiàn)典型新材料的研發(fā)周期縮短一半、研發(fā)成本降低一半。

將我國重點(diǎn)基礎(chǔ)材料高端產(chǎn)品平均占比提高15%-20%，減少碳排放5億噸/年。典型鋼鐵品種、高端有色金屬材料的國內(nèi)市場自給率超過80%，鋼鐵與有色金屬生產(chǎn)綜合能效提高10%，化工新材料和精細(xì)化學(xué)品的產(chǎn)值率達(dá)到60%；特種工程塑料等高端產(chǎn)品的自給率5年內(nèi)從30%提高到50%；實(shí)現(xiàn)輕工重點(diǎn)材料國產(chǎn)化率從15%提高40%；化纖差別化率由56%提升至65%，產(chǎn)業(yè)用紡織纖維加工量由23%增加到30%以上；建材新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)到建材總量的16%左右。

形成專利3000項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范500項(xiàng)，建成500條產(chǎn)業(yè)化示范線，在重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)15-20個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的全鏈條攻關(guān)人才團(tuán)隊(duì)；聚集10-15個(gè)從事前瞻性技術(shù)創(chuàng)新的有活力的青年人才團(tuán)隊(duì)，形成研究和創(chuàng)新的人才梯隊(duì)。培養(yǎng)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000名。

四、發(fā)展重點(diǎn)

“十三五”期間，材料領(lǐng)域?qū)@創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)的重大需求，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性先進(jìn)電子材料、材料基因工程關(guān)鍵技術(shù)與支撐平臺、納米材料與器件、先進(jìn)結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料、新型功能與智能材料、材料人才隊(duì)伍建設(shè)。

（一）重點(diǎn)基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)升級

著力解決基礎(chǔ)材料產(chǎn)品同質(zhì)化、低值化，環(huán)境負(fù)荷重、能源效率低、資源瓶頸制約等重大共性問題，突破基礎(chǔ)材料的設(shè)計(jì)開發(fā)、制造流程、工藝優(yōu)化及智能化綠色化改造等關(guān)鍵技術(shù)和國產(chǎn)化裝備，開展先進(jìn)生產(chǎn)示范。

1.鋼鐵材料技術(shù)。高品質(zhì)特殊鋼，綠色化與智能化鋼鐵制造流程，高強(qiáng)度大規(guī)格易焊接船舶與海洋工程用鋼，高性能交通與建筑用鋼，面向苛刻服役環(huán)境的高性能能源用鋼等。

2.有色金屬材料技術(shù)。大規(guī)格高性能輕合金材料，高精度高性能銅及銅合金材料，新型稀有/稀貴金屬材料，高品質(zhì)粉末冶金難熔金屬材料及硬質(zhì)合金，有色/稀有/稀貴金屬材料先進(jìn)制備加工技術(shù)等。

3.紡織材料技術(shù)。化纖柔性化高效制備技術(shù)，高品質(zhì)功能纖維及紡織品制備技術(shù)，高性能工程紡織材料制備與應(yīng)用，生物基紡織材料關(guān)鍵技術(shù)，紡織材料高效生態(tài)染整技術(shù)與應(yīng)用等。

4.石油與化工材料技術(shù)?；A(chǔ)化學(xué)品及關(guān)鍵原料綠色制造，清潔汽柴油生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，合成樹脂高性能化及加工關(guān)鍵技術(shù)，合成橡膠高性能化關(guān)鍵技術(shù)，綠色高性能精細(xì)化學(xué)品關(guān)鍵技術(shù)，特種高端化工新材料等。

5.輕工材料技術(shù)。基于造紙過程的纖維原料高效利用技術(shù)及紙基復(fù)合材料，塑料輕量化與短流程加工及功能化技術(shù)，生態(tài)皮革關(guān)鍵材料及高效生產(chǎn)技術(shù)、綠色高效表面活性劑的制備技術(shù)，制筆新型環(huán)保材料等。

6.建筑材料技術(shù)。特種功能水泥及綠色智能化制造，長壽命高性能混凝土，特種功能玻璃材料及制造工藝技術(shù)，先進(jìn)陶瓷材料及精密陶瓷部件制造關(guān)鍵技術(shù)，環(huán)保節(jié)能非金屬礦物功能材料等。

（二）戰(zhàn)略性先進(jìn)電子材料

以第三代半導(dǎo)體材料與半導(dǎo)體照明、新型顯示為核心，以大功率激光材料與器件、高端光電子與微電子材料為重點(diǎn)，推動跨界技術(shù)整合，搶占先進(jìn)電子材料技術(shù)的制高點(diǎn)。

1.第三代半導(dǎo)體材料與半導(dǎo)體照明技術(shù)。大尺寸、高質(zhì)量第三代半導(dǎo)體襯底和薄膜材料外延生長調(diào)控規(guī)律，高效全光譜光源核心材料、器件和燈具全技術(shù)鏈綠色制造技術(shù)，超越照明和可見光通訊關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成和應(yīng)用示范，高性能射頻器件、電力電子器件及其模塊設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)及應(yīng)用示范，核心裝備制造技術(shù)等。

2.新型顯示技術(shù)。印刷顯示器件與基礎(chǔ)工藝集成技術(shù)，可溶性 OLED/量子點(diǎn)/TFT 等印刷顯示關(guān)鍵材料與技術(shù)，高性能/低成本/長壽命紅綠藍(lán)激光材料與器件技術(shù)，激光顯示集成技術(shù)及關(guān)鍵材料表征與評估技術(shù)等。

3.大功率激光材料及激光器。激光與物質(zhì)相互作用機(jī)理，大尺寸/低損耗大功率激光晶體和光纖耦合技術(shù)，大功率光纖激光材料和器件，高性能非線性晶體材料，高功率光纖激光，短脈沖激光技術(shù)，大功率中紅外和紫外激光技術(shù)等。

4.高端光電子與微電子材料。低維半導(dǎo)體異質(zhì)結(jié)材料、半導(dǎo)體傳感材料與器件、新型高密度存儲與自旋耦合材料、高性能合金導(dǎo)電材料、微納電子制造用新一代支撐材料、高性能電磁介質(zhì)材料和無源電子元件關(guān)鍵材料、聲表面波材料與器件技術(shù)等。

5.前沿交叉電子材料。大面積二維電子功能材料、柔性電子材料、鈣鈦礦電子材料及上述材料異質(zhì)結(jié)構(gòu)的可控制備；有機(jī)/無機(jī)集成電子材料和器件。新型高性能微納光電器件、自旋器件、隧穿晶體管及柔性可穿戴光電、邏輯器件。

（三）材料基因工程關(guān)鍵技術(shù)與支撐平臺

構(gòu)建高通量計(jì)算、高通量實(shí)驗(yàn)和專用數(shù)據(jù)庫三大平臺，研發(fā)多層次跨尺度設(shè)計(jì)、高通量制備、高通量表征與服役評價(jià)、材料大數(shù)據(jù)四大關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新材料研發(fā)由傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)”模式向“理論預(yù)測、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證”新模式轉(zhuǎn)變，在五類典型新材料的應(yīng)用示范上取得突破，實(shí)現(xiàn)新材料研發(fā)周期縮短一半、研發(fā)成本降低一半的目標(biāo)。

1.構(gòu)建三大平臺。構(gòu)建以高通量計(jì)算平臺、高通量制備與表征平臺和專用數(shù)據(jù)庫平臺等三位一體的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施與相關(guān)技術(shù)。

2.研發(fā)四大關(guān)鍵技術(shù)。多尺度集成化、高通量并發(fā)式計(jì)算方法與計(jì)算軟件，高通量材料制備技術(shù)，高通量表征與服役行為評價(jià)技術(shù)，面向材料基因工程的大數(shù)據(jù)技術(shù)。

3.典型材料重點(diǎn)示范應(yīng)用。在構(gòu)建三大平臺（示范平臺）和突破四大關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，采用計(jì)算（理論）/實(shí)驗(yàn)/數(shù)據(jù)庫相互融合、協(xié)同創(chuàng)新的研發(fā)理念和模式，開展能源材料、生物醫(yī)用材料、稀土功能材料、催化材料和特種合金材料等驗(yàn)證性示范應(yīng)用研究。

（四）納米材料與器件

研發(fā)新型納米功能材料、納米光電器件及集成系統(tǒng)、納米生物醫(yī)用材料、納米藥物、納米能源材料與器件、納米環(huán)境材料、納米安全與檢測技術(shù)等，突破納米材料宏量制備及器件加工的關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)示范應(yīng)用。

1.石墨烯碳材料技術(shù)。單層薄層石墨烯粉體、高品質(zhì)大面積石墨烯薄膜工業(yè)制備技術(shù)，柔性電子器件大面積制備技術(shù)，石墨烯粉體高效分散、復(fù)合與應(yīng)用技術(shù)，高催化活性納米碳基材料與應(yīng)用技術(shù)。

2.信息電子納米材料技術(shù)。納米無線傳感材料與器件，新型MEMS氣敏傳感材料與器件，可穿戴柔性及苛刻條件服役傳感材料與器件等，新一代電子封裝用高折射率高導(dǎo)電高導(dǎo)熱高耐濕高耐紫外防老化等透明納米復(fù)合材料。

3.能量轉(zhuǎn)換與存儲納米材料技術(shù)。納米結(jié)構(gòu)控制與組裝技術(shù)，有機(jī)-無機(jī)高效復(fù)合技術(shù)，高選擇性高轉(zhuǎn)化率納米催化材料，高儲能密度介電、熱電、光伏、二次電池材料、低成本燃料電池催化劑、輕質(zhì)高容量儲氫儲甲烷材料、柔性可編織超級電容器電極材料等納米材料與器件技術(shù)。

4.納米生物醫(yī)用材料技術(shù)。納米生物醫(yī)藥材料的結(jié)構(gòu)、形貌可控制備技術(shù)，納米生物醫(yī)學(xué)檢測診斷技術(shù)，納米藥物與藥物智能控釋及靶向技術(shù)，組織工程支架、納米再生醫(yī)學(xué)及植入體納米表面改性技術(shù)，高端組織器官修復(fù)與替代制品，納米生物醫(yī)用材料安全評價(jià)及質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)。

5.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與節(jié)能減排用納米材料技術(shù)。納米功能材料低成本綠色可控制備技術(shù)，納米材料高效單分散與應(yīng)用技術(shù)，新一代智能節(jié)能、防腐防污表面處理與性能控制的濕化學(xué)技術(shù)，納米改性的結(jié)構(gòu)功能一體化復(fù)合材料工程應(yīng)用技術(shù)。

6.納米加工、制備、表征、安全評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)與裝備。納米尺度內(nèi)的光電磁力熱等物性測量的新的原理、方法、技術(shù)、裝備和平臺體系。環(huán)境中納米材料演化行為，納米材料與組織、器官、靶細(xì)胞、靶分子安全評估系統(tǒng)。納米材料標(biāo)準(zhǔn)、納米材料規(guī)?；€(wěn)定制備與加工新裝備系統(tǒng)。

（五）先進(jìn)結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料

以高性能纖維及復(fù)合材料、高溫合金為核心，以輕質(zhì)高強(qiáng)材料、金屬基和陶瓷基復(fù)合材料、材料表面工程、3D打印材料為重點(diǎn)，解決材料設(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)控的重大科學(xué)問題，突破結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料制備及應(yīng)用的關(guān)鍵共性技術(shù)，提升先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料的保障能力和國際競爭力。

1.高性能纖維與復(fù)合材料。高性能碳纖維、芳綸纖維、超高分子量聚乙烯纖維、特種玻璃纖維、耐輻照型聚酰亞胺纖維、耐超高溫陶瓷纖維、玄武巖纖維等，新型基體樹脂、增強(qiáng)織物、纖維預(yù)浸料等，復(fù)合材料構(gòu)件成型與應(yīng)用。

2.高溫合金。超純凈冶煉、缺陷控制、組織調(diào)控、復(fù)雜及大型構(gòu)件制備關(guān)鍵技術(shù)，變形和鑄造高溫合金一材多用技術(shù)，單晶高溫合金和粉末冶金高溫合金，特殊用途高溫與耐蝕合金等。

3.高端裝備用特種合金。高端特種合金超高純冶煉與精細(xì)組織調(diào)控的關(guān)鍵技術(shù)，超超臨界電站裝備用特種合金，高溫長壽命低成本軸承合金，高端模具鋼材料等。

4.海洋工程用關(guān)鍵結(jié)構(gòu)材料。超致密、高耐候、長壽命結(jié)構(gòu)材料，海洋工程與裝備用鈦合金、高強(qiáng)耐蝕鋁合金和銅合金、防腐抗?jié)B高強(qiáng)度混凝土、防腐涂料等。

5.輕質(zhì)高強(qiáng)材料。新型輕質(zhì)高強(qiáng)材料的新原理與新技術(shù)，先進(jìn)鋁合金、鎂合金、鈦合金、金屬間化合物、高熵合金等輕質(zhì)高強(qiáng)材料，新型輕質(zhì)材料/結(jié)構(gòu)一體化、智能化、柔性化設(shè)計(jì)與制造技術(shù)。

6.高性能高分子結(jié)構(gòu)材料。高性能聚醚酮、聚酰亞胺、聚芳硫醚酮（砜）、聚碳酸酯和聚苯硫醚材料，耐高溫聚乳酸、全生物基聚酯、氨基酸聚合物等新型生物基材料，高性能合成橡膠等。

7.材料表面工程技術(shù)。隔熱、耐磨、減磨、抗氧化、抗燒蝕、抗疲勞等涂層材料，零部件耐磨減磨技術(shù)、新型等離子噴涂-物理氣相沉積技術(shù)、新型延壽表面科學(xué)與工程技術(shù)。

8.3D打印材料及先進(jìn)粉末冶金技術(shù)。3D打印高溫合金、特殊鋼、鈦合金、輕合金、高分子材料、結(jié)構(gòu)陶瓷，粉末冶金精密零部件，特種粉末冶金近終成型技術(shù)及粉末梯度材料等新型粉末冶金材料。

9.金屬與陶瓷復(fù)合材料。先進(jìn)鋁基、鈦基、鐵基等金屬基復(fù)合材料，金屬層狀復(fù)合材料，碳化硅、氧化鋁、氮化硅和氮化硼纖維及復(fù)合材料，耐高溫陶瓷基復(fù)合材料，低成本碳/陶復(fù)合材料等。

（六）新型功能與智能材料

以稀土功能材料、先進(jìn)能源材料、高性能膜材料、功能陶瓷等戰(zhàn)略新材料為重點(diǎn)，大力提升功能材料在重大工程中的保障能力；以超導(dǎo)材料、智能/仿生/超材料、極端環(huán)境材料等前沿新材料為突破口，搶占材料前沿制高點(diǎn)。

1.新型稀土功能材料。稀土磁功能、光功能、吸波、催化、陶瓷等功能材料及器件，高性能稀土儲氫材料、高純靶材及薄膜、功能助劑等材料及技術(shù)，高豐度稀土應(yīng)用新技術(shù)。

2.先進(jìn)能源材料。高性能薄膜太陽能電池、鋰離子電池、燃料電池等關(guān)鍵材料及工程化技術(shù)，電池梯級利用與綠色回收技術(shù)，乏燃料后處理技術(shù)，先進(jìn)超導(dǎo)線材、薄膜及器件批量制備，高性能熱電和節(jié)電等材料及技術(shù)。

3.高性能分離膜。高性能海水淡化反滲透膜、水處理膜、特種分離膜、中高溫氣體分離凈化膜、離子交換膜等材料及其規(guī)?；a(chǎn)、工程化應(yīng)用技術(shù)與成套裝備，制膜原材料的國產(chǎn)化和膜組器技術(shù)。

4.智能、仿生與超材料。高性能傳感與驅(qū)動、氣敏、鐵性機(jī)敏、形狀記憶、壓電、巨磁致伸縮、熱釋電、液態(tài)金屬等功能材料及技術(shù)，超浸潤調(diào)控、離子通道能量轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵仿生材料及技術(shù)，高性能多功能超材料及技術(shù)。

5.新一代生物醫(yī)用材料。生物醫(yī)用新材料及技術(shù)，高端醫(yī)療植介入器械的國產(chǎn)化原材料及制備關(guān)鍵技術(shù)，醫(yī)學(xué)診療新材料及磁、光靶向生物材料。

6.生態(tài)環(huán)境材料。材料生命周期綠色評價(jià)與生態(tài)設(shè)計(jì)，環(huán)境友好阻燃材料、凈化材料，材料高質(zhì)化、全生物降解碳中性等工程化技術(shù)與示范，失效電子與耐火材料等循環(huán)再造技術(shù)。

7.重大裝備與工程用特種功能材料。高速動車組用摩擦制動材料，重大?？昭b備用耐腐蝕自潤滑復(fù)合材料，航空航天用壓電材料及耐蝕和極端溫度的含氟密封材料，超級計(jì)算機(jī)用高效熱管理材料及電磁屏蔽材料，核電站非能動智能保護(hù)用溫度感知高矯頑力磁性材料及組件，電磁彈射安全系統(tǒng)用新型電磁阻尼材料等。

（七）材料人才隊(duì)伍建設(shè)

通過機(jī)制與制度創(chuàng)新，加強(qiáng)材料領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，形成材料領(lǐng)域核心領(lǐng)軍人才、研究開發(fā)人才、工程技術(shù)人才和技能人才組成的材料人才體系及其評價(jià)機(jī)制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平，滿足材料領(lǐng)域發(fā)展的需求。

1.不斷壯大人才隊(duì)伍。建設(shè)一支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃目標(biāo)要求相適應(yīng)的多層次材料人才隊(duì)伍；培育出材料領(lǐng)域高層次人才2萬人，其中包括高層次領(lǐng)軍人才1000人。

2.統(tǒng)籌各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興材料產(chǎn)業(yè)和前沿科學(xué)技術(shù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)15-20個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的全鏈條攻關(guān)人才團(tuán)隊(duì)，聚集10-15個(gè)從事前瞻性技術(shù)創(chuàng)新的有活力的青年人才團(tuán)隊(duì)，形成研究和創(chuàng)新的人才梯隊(duì)。

3.大幅度提高企業(yè)人才素質(zhì)。突出材料企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才向企業(yè)聚集，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。到2020年，材料企業(yè)技術(shù)工人占從業(yè)人員的比例提升到58%以上，大專以上人才占所有從業(yè)人員的比例提升到22%以上。

4.逐步形成與材料領(lǐng)域發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)、使用與管理新機(jī)制。通過機(jī)制與制度創(chuàng)新，推進(jìn)材料領(lǐng)域教育、人才、勞動、分配等制度改革，營造適宜高層次人才成長與脫穎而出的良好環(huán)境，建立不同類型人才的評價(jià)體系。

5.加強(qiáng)平臺、基地、聯(lián)盟的建設(shè)。積極引導(dǎo)各類人才與團(tuán)隊(duì)通過平臺、基地、聯(lián)盟等形式開展合作協(xié)作，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力和高技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。在材料領(lǐng)域新建5-10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建若干個(gè)重點(diǎn)新材料國家技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)20-30個(gè)國家引導(dǎo)、地方主建的基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵構(gòu)件工程化基地。

五、政策措施

（一）組織實(shí)施機(jī)制及模式

1.立足頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施統(tǒng)籌部署。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》等科技改革精神，結(jié)合材料基礎(chǔ)性、交叉性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性和長期性等特點(diǎn)，建立跨部門協(xié)同、跨區(qū)域組織的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)材料科技計(jì)劃與其它國家科技計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)和銜接，制定多部門聯(lián)合的政策保障措施。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，組織國內(nèi)外知名專家建立專業(yè)化智庫，參與項(xiàng)目論證實(shí)施的全過程管理，既保證在整體目標(biāo)的決策上做到頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌部署，又確保在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、檢測標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等市場培育的不同環(huán)節(jié)，形成持續(xù)、配套的政策保障，實(shí)現(xiàn)全鏈條技術(shù)創(chuàng)新。

2.實(shí)施多元聯(lián)動，形成發(fā)展合力。加強(qiáng)材料科技規(guī)劃與地方科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，針對性地利用地方在資源、科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢和特點(diǎn)，共同制定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，構(gòu)建立足地方、帶動全國、引領(lǐng)世界的跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域的材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，推動形成各具特色的材料產(chǎn)業(yè)集群，配合重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施，落實(shí)配套資金，共同保障重點(diǎn)專項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。積極鼓勵(lì)社會資本投入研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)社會資本參與設(shè)立材料產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)現(xiàn)國家投入放大增效和資源的最佳配置。

3.堅(jiān)持寓軍于民，強(qiáng)化軍民融合。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場要素作用，推進(jìn)材料領(lǐng)域國防科技和民用科技互動發(fā)展，逐步統(tǒng)一軍民產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步發(fā)揮國防科技工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，加強(qiáng)材料領(lǐng)域國防和民用在科技成果、人才、資金、信息等要素上的交流融合，形成材料產(chǎn)業(yè)對國防建設(shè)的強(qiáng)大支撐力、國防材料科技對國民經(jīng)濟(jì)尤其是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大牽引力。建立軍民融合的材料研發(fā)體系。加大對軍民結(jié)合材料產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。打造一批具有比較優(yōu)勢的軍民結(jié)合知名品牌，推動軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。

4.遵循材料發(fā)展規(guī)律，完善組織管理模式。符合材料領(lǐng)域自身特點(diǎn)及其科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是實(shí)施材料領(lǐng)域自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)。材料基礎(chǔ)研究周期相對較長且遠(yuǎn)離市場，對持續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)新環(huán)境要求較高，需要穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍和持續(xù)性的投入支持；產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)綜合性、系統(tǒng)性強(qiáng)，技術(shù)與市場銜接緊密。針對不同的發(fā)展階段，材料研發(fā)應(yīng)采取不同的組織和管理模式，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目采取“全鏈條部署、一體化實(shí)施”的攻關(guān)模式，進(jìn)行“跨學(xué)科合作”、“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”。堅(jiān)持目標(biāo)問題導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，實(shí)施材料領(lǐng)域重大工程和重點(diǎn)專項(xiàng)，破解長期以來困擾我國材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“有材不好用、有好材用不上”難題。

5.發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢，增強(qiáng)實(shí)施效果。進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，推動開放性的國際化公共研發(fā)平臺和科技服務(wù)平臺建設(shè)、體制機(jī)制模式創(chuàng)新的國家技術(shù)創(chuàng)新中心的建立和跨界技術(shù)的整合。在實(shí)施“全鏈條部署、一體化實(shí)施”類項(xiàng)目時(shí)，支持聯(lián)盟組建涵蓋基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、系統(tǒng)集成以及應(yīng)用示范全流程創(chuàng)新鏈條的技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，推動落實(shí)項(xiàng)目各項(xiàng)配套保障條件，及時(shí)、高效地協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）經(jīng)費(fèi)資助方式

按照國家五類科技計(jì)劃相關(guān)要求對不同類別的材料項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助。

（三）配套創(chuàng)新政策

1.完善創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。深化科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革，建立和完善材料科技和產(chǎn)業(yè)政策體系。支持材料重點(diǎn)領(lǐng)域科技研發(fā)和示范應(yīng)用，促進(jìn)材料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。完善和落實(shí)支持創(chuàng)新的政府采購政策，推動材料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)材料科技政策與產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅、投資、貿(mào)易、土地、資源和環(huán)保等政策銜接配合。建立健全材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，把握行業(yè)運(yùn)行動態(tài)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，避免盲目發(fā)展與重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范材料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，發(fā)布重點(diǎn)材料產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，實(shí)施材料領(lǐng)域重大工程。

2.增強(qiáng)可持續(xù)創(chuàng)新能力。持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)投入，重視材料基礎(chǔ)研發(fā)，使原始創(chuàng)新成為可持續(xù)發(fā)展的源動力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快培育一批具有一定規(guī)模、優(yōu)勢特色突出、掌握核心技術(shù)的材料企業(yè)。鼓勵(lì)原材料工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展精深加工和新材料產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。高度重視發(fā)揮中小企業(yè)在材料產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新作用，支持中小材料企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高中小企業(yè)對大企業(yè)、大項(xiàng)目的配套能力，打造一批材料“小巨人”企業(yè)。加強(qiáng)軍民科技融合深度發(fā)展，豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次和質(zhì)量。完善科技管理體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提升創(chuàng)新效率。

3.加大公共研發(fā)服務(wù)平臺、創(chuàng)新基地以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。加大國家科研基地平臺建設(shè)。梳理具有產(chǎn)業(yè)化前景的優(yōu)勢學(xué)科，以重大應(yīng)用需求為牽引，支持工程化試驗(yàn)與驗(yàn)證平臺建設(shè)。通過聯(lián)盟等探索建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制創(chuàng)新的開放型國際化公共研發(fā)與服務(wù)平臺，提高單項(xiàng)技術(shù)集成、測試驗(yàn)證、可靠性評價(jià)等工程試驗(yàn)驗(yàn)證能力，通過平臺進(jìn)行跨行業(yè)跨領(lǐng)域的技術(shù)集成、放大和產(chǎn)業(yè)化中試驗(yàn)證，開展專業(yè)化服務(wù)。重點(diǎn)開展平臺類技術(shù)的研發(fā)和集成，支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，做深做強(qiáng)材料產(chǎn)業(yè)。在有優(yōu)勢資源和條件的地方建設(shè)創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)盟的聯(lián)絡(luò)、組織、服務(wù)作用，推動科研成果快速落地。

4.大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定相結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。建設(shè)和完善材料領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，定期發(fā)布各重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)態(tài)勢，促進(jìn)企業(yè)提高創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理知識產(chǎn)權(quán)的水平。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，立足自主技術(shù)，健全材料標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范、檢測方法和認(rèn)證機(jī)制，打造標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺。

5.加快多層次、多類型創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。將人才隊(duì)伍建設(shè)與研發(fā)任務(wù)、基地建設(shè)相結(jié)合，結(jié)合已有的人才計(jì)劃，造就一批引領(lǐng)材料領(lǐng)域發(fā)展的領(lǐng)軍人才。以重點(diǎn)專項(xiàng)和重大工程為依托，實(shí)行“人才+項(xiàng)目+基地”一體化培養(yǎng)，建立全鏈條人才團(tuán)隊(duì)培育機(jī)制。加強(qiáng)前瞻性技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，圍繞材料研究前沿方向，組建前瞻性、原創(chuàng)性的技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高層次人才和緊缺人才，同時(shí)加快建設(shè)和發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，完善面向材料產(chǎn)業(yè)的人才服務(wù)體系。

6.深化國際合作交流。鼓勵(lì)開展國際技術(shù)交流活動，采取科技合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能合作、資源共同開發(fā)與利用、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定等多種方式，擴(kuò)大我國材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在全球的影響力和話語權(quán)。吸引有實(shí)力的跨國公司在國內(nèi)建立高水平的研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和運(yùn)營中心，帶動行業(yè)和國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力提升。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立材料研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與國內(nèi)材料企業(yè)、科研院校合作申請國家科研項(xiàng)目。支持企業(yè)并購境外材料企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，參加國際技術(shù)聯(lián)盟，開拓國際市場，加快國際化經(jīng)營。

7.加大財(cái)稅政策支持力度，健全中小企業(yè)融資體系。強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)措施，促進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大裝備投資，加快技術(shù)升級。建立由政府主導(dǎo)的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以及市場化運(yùn)作的中小微企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加快建成中小企業(yè)社會信用體系。完善監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大上市、發(fā)行債券等直接融資，多渠道解決中小企業(yè)融資保障問題。鼓勵(lì)社會資本投入研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新符合材料產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的各類金融產(chǎn)品，建立健全融資保障機(jī)制。落實(shí)國家扶持中小企業(yè)的各項(xiàng)金融政策，支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供更多融資服務(wù)。

8.完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化和完善成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。綜合運(yùn)用政府購買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎勵(lì)等方式，支持材料產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)建立和完善公益性行業(yè)公共服務(wù)平臺，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)組織專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)資源整合能力，進(jìn)一步完善平臺服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量與規(guī)范性，形成適合中小微型企業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)模式。在建立和整合共性技術(shù)研發(fā)平臺過程中，進(jìn)一步突出成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移職能，制定和出臺有利于共性技術(shù)研發(fā)基地技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果推廣的配套政策。建立成果推廣獎懲機(jī)制，促進(jìn)共性技術(shù)推廣應(yīng)用。

9.圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，對支撐“產(chǎn)能輸出、資源輸入”的材料研發(fā)項(xiàng)目予以傾斜支持。鼓勵(lì)利用技術(shù)優(yōu)勢開發(fā)國外礦產(chǎn)（稀土等）資源。加強(qiáng)政策研究，鼓勵(lì)擁有先進(jìn)技術(shù)的大型企業(yè)或機(jī)構(gòu)走出去，開發(fā)國外稀土等資源，保護(hù)國內(nèi)資源，與國家倡導(dǎo)的“利用兩種資源、開發(fā)兩個(gè)市場”相契合，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)控制資源并將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（來源：科技部）

創(chuàng)新內(nèi)蒙古

創(chuàng)新內(nèi)蒙古微信公眾平臺面向社會誠征科技事件、政策解讀、項(xiàng)目進(jìn)展、成果信息、科普知識等方面的信息稿件。投稿郵箱：nmkj2004@126.com 。