今年秋冬季，鄂爾多斯旅游“熱力”不減。圍繞中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)五大節(jié)日，我市策劃推出秋冬系列項(xiàng)目和產(chǎn)品，打好“空氣牌”“健康養(yǎng)生牌”“游樂牌”“特色冰雪牌”“節(jié)慶牌”，拓展客源、集聚人氣。推出“秋冬時(shí)尚那達(dá)慕”系列活動(dòng)，是鄂爾多斯啟動(dòng)全域旅游的又一“重磅”行動(dòng)。

天驕?zhǔn)サ?，大汗陵園，長(zhǎng)明燈八百年不滅；無邊大漠，響沙之灣，沙粒唱醉夕陽；懸崖絕壁，碧波蕩漾，黃河大峽谷渾厚浩淼；巴圖灣內(nèi)，水簾洞中，薩拉烏蘇神秘而壯麗；牧野如詩，田園如畫，鄉(xiāng)村游成新風(fēng)尚……美景如斯，自在徜徉，鄂爾多斯全域旅游魅力悉數(shù)釋放。

來鄂爾多斯過大年，體味民俗無限好；暢享清涼夏日，賽馬、賽車、賽歌、賽舞、賽創(chuàng)意，各大元素點(diǎn)燃整座城市激情；金秋踱至美麗鄉(xiāng)村，尋找詩和遠(yuǎn)方；冬季樂在冰雪中，盡享冰雪盛宴……全天候、全季節(jié)旅游，無論何時(shí)來鄂爾多斯，都可享受旅游之趣。

旅游業(yè)是動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，是提升美譽(yù)度影響力的第一產(chǎn)業(yè)。目前我市共有國(guó)家4A級(jí)以上景區(qū)26家，涵蓋了自治區(qū)僅有的2家5A級(jí)景區(qū)；有三星級(jí)以上飯店27家，有97家旅行社和300余家“農(nóng)（牧）家樂”。2015年，全市共接待游客868.3萬人次，同比增長(zhǎng)21.5%；實(shí)現(xiàn)旅游收入255.9億元，同比增長(zhǎng)29.8%。今年1至8月份，全市共接待游客802萬人次，同比增長(zhǎng)22.5%，實(shí)現(xiàn)旅游收入237.8億元，同比增長(zhǎng)29%。

旅游業(yè)收獲“大紅包”，人氣、商氣“兩旺”，與鄂爾多斯布局“全域旅游”大盤直接相關(guān)。

隨著“大眾旅游時(shí)代”的到來，由“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。鄂爾多斯順應(yīng)大勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把加快發(fā)展文化旅游業(yè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口和落實(shí)五大發(fā)展理念的重要舉措，強(qiáng)化全域旅游理念，全方位統(tǒng)籌推進(jìn)、全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全要素提升服務(wù)、全角度宣傳營(yíng)銷、全領(lǐng)域綜合治理，“五全”齊下，更進(jìn)一階，全市文化旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

全方位統(tǒng)籌推進(jìn)

“來鄂爾多斯，感受一代天驕成吉思汗的戎馬人生，享受天朗氣清的舒爽，真是不虛此行?！眮碜员本┑挠慰屯蹯o說。作為鄂爾多斯的總體旅游形象，“天朗氣清，自在養(yǎng)生”和“天驕?zhǔn)サ?，鄂爾多斯”，如今已然走出鄂爾多斯，走向了全?guó)。

我市將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，成立市文化旅游產(chǎn)業(yè)委員會(huì)，出臺(tái)系列政策措施，專門設(shè)立5億元文化旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金（基金）。經(jīng)過系統(tǒng)謀劃和精心設(shè)計(jì)推廣，樹立“天朗氣清，自在養(yǎng)生”和“天驕?zhǔn)サ兀鯛柖嗨埂钡目傮w旅游形象，打造“天驕?zhǔn)サ亍⒚褡屣L(fēng)情、大漠風(fēng)光、休閑避暑”四大類旅游產(chǎn)品體系，構(gòu)建“一區(qū)四帶”發(fā)展格局（一區(qū)，即以東勝、伊旗、康巴什、達(dá)旗四城區(qū)及周邊重點(diǎn)景區(qū)為核心的旅游度假區(qū)；四帶，即沿黃風(fēng)光旅游帶、庫布其沙漠旅游帶、草原旅游帶和沙漠峽谷旅游帶），打造“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”的全域旅游新構(gòu)架，鄂爾多斯旅游大格局由此確立。

立足頂層設(shè)計(jì)，鄂爾多斯“精耕細(xì)作”，全方位統(tǒng)籌推進(jìn)。市委、市政府多次召開會(huì)議研究布置全域旅游工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自考察指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題。去年底，鄂爾多斯市被國(guó)家旅游局列為首批20個(gè)國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建單位。抓住這一契機(jī)，鄂爾多斯大刀闊斧進(jìn)行改革創(chuàng)新。

將發(fā)展全域旅游寫入“十三五”規(guī)劃，全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施方案中將旅游業(yè)列為“一號(hào)工程”，進(jìn)一步突出旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。規(guī)劃引領(lǐng)走在前，政策引導(dǎo)花開多枝。連續(xù)兩年出臺(tái)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力支持全域旅游發(fā)展。去年，市本級(jí)兌現(xiàn)文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1億多元，不斷激發(fā)旅游市場(chǎng)主體活力，煤炭、房地產(chǎn)、化工、大型商貿(mào)等本土企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型投資旅游業(yè)，封貢互市、萬家惠歡樂世界、鄂爾多斯現(xiàn)代羊絨城等商改旅項(xiàng)目相繼運(yùn)營(yíng)。

管理體制連下“整合”棋，以適應(yīng)全域旅游發(fā)展的需要。進(jìn)一步強(qiáng)化旅游部門綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、資源整合和服務(wù)監(jiān)管等方面的職能；伊金霍洛旗在全區(qū)第一個(gè)設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法力度，有效化解突出矛盾；市級(jí)層面正在加快改革步伐，建立全市旅游綜合執(zhí)法新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)管理向部門協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變、向職能整合轉(zhuǎn)變、向制度保障轉(zhuǎn)變。

旅游投融資方式的創(chuàng)新招數(shù)也頻頻打出。鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，支持重點(diǎn)旅游企業(yè)通過政府和社會(huì)資本合作模式投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)旅游項(xiàng)目。引導(dǎo)信貸資金支持重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。今年6月份，東聯(lián)旅游集團(tuán)在“新三板”成功掛牌上市。正在組建鄂爾多斯旅游投資集團(tuán)，初步確定注冊(cè)資金100億元。

重拳出擊，拳拳有力，大動(dòng)作勢(shì)必帶來新氣象。

全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

對(duì)鄂爾多斯而言，“旅游+”是個(gè)大課題，一定程度上決定著旅游業(yè)發(fā)展的廣度和深度。鄂爾多斯充分發(fā)揮“旅游+”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合，打造旅游“升級(jí)版”。

“旅游+文化體育”。今年，鄂爾多斯成功舉辦了第三屆鄂爾多斯國(guó)際那達(dá)慕大會(huì)暨首屆鄂爾多斯國(guó)際創(chuàng)意文化大會(huì)，打包文化體育旅游各類活動(dòng)，舞蹈嘉年華、國(guó)際馬拉松、國(guó)際馭馬文化節(jié)、文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等精彩紛呈，節(jié)慶活動(dòng)、集中活動(dòng)、城鄉(xiāng)活動(dòng)歡樂不斷，形成了持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容豐富多彩、有品牌影響力的旅游產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)了月月有賽事、周周有活動(dòng)、天天有游客。僅大會(huì)集中活動(dòng)的5天時(shí)間里，全市接待游客就達(dá)到68.5萬人次。

“旅游+城市建設(shè)”?？蛋褪残聟^(qū)以其超前的規(guī)劃、獨(dú)特的城市建筑風(fēng)格、舒適的人居環(huán)境以及周到的服務(wù)，被評(píng)為國(guó)內(nèi)首個(gè)以城市景觀為載體的國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，目前正在積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

“旅游+工業(yè)”。借助馳名中外的“鄂爾多斯”羊絨衫品牌影響力，推出了集產(chǎn)品展示與銷售、休閑旅游與活動(dòng)體驗(yàn)于一體的大型現(xiàn)代羊絨工業(yè)旅游區(qū)，9月27日至29日將舉辦首屆鄂爾多斯國(guó)際羊絨產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨鄂爾多斯國(guó)際羊絨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，與世界共“絨”；伊金霍洛旗依托現(xiàn)代化煤礦和大型煤化工企業(yè)，正在打造礦下探秘、研學(xué)旅游、科技體驗(yàn)等特色煤炭工業(yè)旅游產(chǎn)品。

“旅游+新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)”。當(dāng)前，全市農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了巨大變化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件日臻完善，美麗鄉(xiāng)村成為旅游富民、旅游惠民的沃土。今年，首屆鄂爾多斯美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié)在8月12日至9月12日精彩亮相、全面推出，活動(dòng)以鄉(xiāng)村的發(fā)展變化為主線，以鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、村容村貌、鄉(xiāng)土文化、特色餐飲、土特產(chǎn)品等為載體，推出欣賞民間文藝表演、趣味活動(dòng)、娛樂競(jìng)技、特色佳肴、商品展覽等系列體驗(yàn)活動(dòng)，讓游客在優(yōu)美的草原風(fēng)景和田園風(fēng)光中沉醉。中秋節(jié)期間，開展金秋鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，逍遙游、自在走，看美麗鄉(xiāng)村建設(shè)碩果，品七彩田園味道，與農(nóng)人同享收獲喜悅，詩意棲居。

“旅游+健康養(yǎng)生”。依托宜人的氣候條件、特色蒙中醫(yī)藥以及豐富的旅游資源，積極推進(jìn)“健康鄂爾多斯”工程，加大健康旅游新產(chǎn)品的培育和開發(fā)力度，推動(dòng)旅游業(yè)與健康養(yǎng)生業(yè)深度融合。

四季“不斷檔”，季季精彩，月月出新，天天出彩?！奥糜?”的發(fā)展，有效拓展了旅游業(yè)發(fā)展空間、豐富了旅游業(yè)態(tài)形式、提升了旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，同時(shí)通過創(chuàng)建先行區(qū)、示范區(qū)和打造自治區(qū)品牌景區(qū)等一系列工作，鄂爾多斯單一旅游品牌正在向多元旅游品牌邁進(jìn)。鄂爾多斯國(guó)際那達(dá)慕、“一路藍(lán)天一路驚喜”駕臨鄂爾多斯自駕游、“21℃的夏天”休閑避暑度假游等一批產(chǎn)品和線路，已經(jīng)成為游客耳熟能詳、熱衷體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品，城市牌、沙漠牌、民俗牌、文化牌和養(yǎng)生牌等已成為鄂爾多斯旅游的新名片。

全要素提升服務(wù)

如今，旅游已從奢侈品變?yōu)閯傂杵?，走入了尋常百姓家。如何真正吸引和留住游客？打造旅游服?wù)的軟環(huán)境和硬環(huán)境，是鄂爾多斯努力的一個(gè)方向。鄂爾多斯將2016年確定為“旅游環(huán)境提升年”，全力提升旅游服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

東勝區(qū)創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)歷時(shí)兩年，近期已經(jīng)順利通過國(guó)家旅游局終期評(píng)估驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上按照高標(biāo)準(zhǔn)、可復(fù)制、全覆蓋的要求在全市推廣，推動(dòng)旅游業(yè)高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初見成效。

2015年榮獲全國(guó)旅游廁所先進(jìn)市，兩年來新投入使用旅游廁所260余座；今年中心城區(qū)公交車體廣告全面鋪開，積極宣傳鄂爾多斯市旅游形象、旅游產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大了市民和游客對(duì)鄂爾多斯旅游的關(guān)注度和知曉率，并開通了中心城區(qū)至重點(diǎn)景區(qū)的旅游公交，完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌200多塊，鄂爾多斯游客集散中心和智慧旅游平臺(tái)正在加快建設(shè)，旅游公共服務(wù)更加完善。

與攜程、途牛等知名在線旅行商合作，在其官網(wǎng)設(shè)置旗艦宣傳頁面，加強(qiáng)線上預(yù)定、查詢等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；同時(shí)完善線下旅游信息查詢服務(wù)，在中心城區(qū)設(shè)置旅游觸摸屏30多個(gè)，旅游信息化成為旅游業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)力。

景區(qū)通訊信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，打通Ａ級(jí)旅游景區(qū)的“斷頭路”，公路、航空更加暢通，目前鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)已通達(dá)成都、上海、哈爾濱、廣州等25個(gè)國(guó)內(nèi)城市，并開通了韓國(guó)、泰國(guó)、俄羅斯國(guó)際航線，即將開通蒙古國(guó)等地國(guó)際航線，旅游便利化水平大大提升。

推出了“鄂爾多斯人游鄂爾多斯”活動(dòng)，市民游覽全市景區(qū)半價(jià)優(yōu)惠，大大激發(fā)了廣大市民“愛我鄂爾多斯”的情懷，以及自覺參與支持旅游業(yè)發(fā)展的熱情，形成了全社會(huì)共建、共創(chuàng)、共享旅游發(fā)展的濃厚氛圍，“旅游紅利”最大限度惠及廣大市民和游客。

“軟硬”兼施，全要素增效，鄂爾多斯正一步步朝著“旅游實(shí)力派”晉升。

全角度宣傳營(yíng)銷

最近一段時(shí)間，萬家惠歡樂世界任性放大招，免費(fèi)送門票活動(dòng)在朋友圈掀起一場(chǎng)點(diǎn)贊“風(fēng)潮”。一傳十，十傳百，加之廣播、電視、微信、微博等傳統(tǒng)渠道和新媒體的推廣，萬家惠歡樂世界啟動(dòng)不過十幾天時(shí)間，便已引來全民關(guān)注。

利用全媒體矩陣宣傳已經(jīng)成為鄂爾多斯開拓旅游市場(chǎng)的新途徑。今年，主流媒體發(fā)力。通過舉辦中國(guó)報(bào)業(yè)旅游發(fā)展（鄂爾多斯）峰會(huì)暨百名社長(zhǎng)總編看鄂爾多斯采風(fēng)活動(dòng)，借助各省、市、自治區(qū)兄弟媒體版面，已刊發(fā)60多塊鄂爾多斯專版，宣傳鄂爾多斯旅游形象、景區(qū)和產(chǎn)品。同時(shí)，鄂爾多斯旅游、旗區(qū)發(fā)布、景點(diǎn)景區(qū)等微信公眾號(hào)以及大大小小的自媒體，齊齊為鄂爾多斯旅游助力。

為了做大旅游市場(chǎng)，鄂爾多斯文化、體育、旅游、宣傳等多部門密切配合，共同發(fā)力，持續(xù)開展多方式、全角度的宣傳營(yíng)銷。今年夏天，呈現(xiàn)出“重點(diǎn)景區(qū)游人如織，城市核心區(qū)餐飲火爆、住宿一房難求”的可喜局面。

鄂爾多斯精準(zhǔn)定向，委托全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社廣之旅，制定了《鄂爾多斯城市形象宣傳推廣和旅游營(yíng)銷方案》，改變以往零碎、分散的做法，進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化營(yíng)銷。以此為指引，精準(zhǔn)施策，全面激活旅游市場(chǎng)。

今年3月，鄂爾多斯市政府與途牛旅游達(dá)成戰(zhàn)略合作。途牛旅游網(wǎng)作為全球最大的中文景點(diǎn)目錄和中文旅游社區(qū)，在旅游線路開發(fā)、產(chǎn)品打造、旅游投資、市場(chǎng)開發(fā)等方面擁有良好的經(jīng)驗(yàn)。鄂爾多斯依托途牛旅游網(wǎng)發(fā)揮在旅游推廣上的優(yōu)勢(shì)，加大旅游宣傳推介力度，推動(dòng)雙方共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏。此外，積極對(duì)接川旅集團(tuán)、首旅集團(tuán)，形成合作，拓寬市場(chǎng)，提升鄂爾多斯旅游的口碑。

資金支持“毫不手軟”，通過政策獎(jiǎng)勵(lì)形式，瞄準(zhǔn)企業(yè)關(guān)注點(diǎn)，對(duì)組織、招徠游客到鄂爾多斯過夜的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)。去年兌現(xiàn)專項(xiàng)資金1000萬元，今年繼續(xù)疊加，持續(xù)放大資金效應(yīng)。

酒香也怕巷子深，酒香更要勤吆喝。在今年旅游旺季到來之前，我市在南京、武漢等國(guó)內(nèi)18個(gè)重點(diǎn)客源城市陸續(xù)舉辦了旅游專場(chǎng)推介會(huì)，借助攜程網(wǎng)品牌的影響力和關(guān)注度，開設(shè)了鄂爾多斯旅游旗艦店，多次組織參加國(guó)內(nèi)外大型旅游交易會(huì)和展覽會(huì)。鄂爾多斯旅游輻射由小半徑逐漸向大半徑轉(zhuǎn)變，鄂爾多斯旅游這壇美酒更加香氣四溢。

全領(lǐng)域綜合治理

發(fā)展全域旅游，安全、文明和市場(chǎng)規(guī)范有序是基本底線，游客和當(dāng)?shù)鼐用駶M意是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄂爾多斯以提高游客滿意度、增強(qiáng)居民幸福感為目標(biāo)，強(qiáng)化旅游服務(wù)全過程監(jiān)管，“三機(jī)制”護(hù)航旅游市場(chǎng)，不斷提升依法治旅水平。

建立綜合市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。今年以來，多次組織旅游、工商、交通、質(zhì)監(jiān)等多部門聯(lián)合開展旅游執(zhí)法檢查，合力維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。通過日常檢查和集中檢查，全面做好旅游安全隱患排查治理工作。截至目前，共檢查旅游企業(yè)112家次，其中旅行社40家次，旅游景區(qū)56家次，星級(jí)飯店16家次，排查安全隱患32個(gè)，下達(dá)整改通知書19份。

建立綜合投訴受理機(jī)制。依托市長(zhǎng)熱線、旅游投訴電話等平臺(tái)處理投訴糾紛，提升游客滿意度。截至目前，共受理旅游投訴61起，辦結(jié)55起，正在處理中6起，為游客挽回?fù)p失5萬余元。

建立綜合輿情監(jiān)控機(jī)制。旅游、公安、網(wǎng)信等部門共同建立旅游輿情監(jiān)控機(jī)制，穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，旅游市場(chǎng)監(jiān)管由旅游部門單兵作戰(zhàn)正在向多部門共同作戰(zhàn)模式轉(zhuǎn)變。

部門、行業(yè)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)強(qiáng)推進(jìn)，營(yíng)造出公平、透明、競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境；“游客為本，服務(wù)至誠(chéng)”的理念落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)中，做優(yōu)服務(wù)引客來，文明旅游形象也樹立了起來。

按下“全域旅游”新開關(guān)，朝著“打造鄂爾多斯旅游品牌，建設(shè)我國(guó)休閑度假旅游目的地”的目標(biāo)堅(jiān)定前行，鄂爾多斯正大筆繪就大美詩卷，一年四季笑迎客來。今年9月份，自治區(qū)全域旅游推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鄂爾多斯召開，鄂爾多斯的經(jīng)驗(yàn)和做法得到與會(huì)代表的充分肯定；10月，鄂爾多斯市委、市政府將召開全市全域旅游工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步對(duì)全域旅游工作進(jìn)行安排部署、調(diào)度推進(jìn)。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。將旅游業(yè)培育成為全市創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、開放發(fā)展的窗口產(chǎn)業(yè)、共享發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè)，鄂爾多斯全域旅游未來可期、魅力無限。

來源：鄂爾多斯新聞網(wǎng)